1、總則

1.1目的

為深入貫徹國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，全面了解與把握公司及所屬各安全管理責任部門生產經營活動所處的安全狀態及發展趨勢，及時分析、發現安全管理中潛在的和顯現的問題與缺陷，以制定合理、科學的預防、預控對策，變跟蹤調解為預期調解，從而實現預先控制、事前管理的安全管理方式，公司將實行安全生產預測預警制度。

1.2適用范圍

本制度適用于公司范圍內的所有管理及施工作業全過程的安全生產預警工作。

2、引用文件

《中華人民共和國安全生產法》；

《江西省安全生產條例》；

《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號，2003）；

《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號，2005）；

《江西省生產經營單位安全生產主體責任規定》

《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監〔2013〕189號）；

《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法實施細則》；

《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）；

3、職責分工

3.1公司安全生產委員會負責建立公司范圍內的預警信息管理系統，對預警信息進行動態管理，主要包括信息的收集、處理、辨偽、存儲和推斷等管理工作，并建立信息檔案，各生產單位共享該系統預警信息。

3.2生產管理部（安全生產行政部）負責及時統計事故和事件發生以及隱患排查治理等工作，并定期發布公司范圍內的安全生產預測預警信息。

3.3各生產單位及工程部應及時上報相關統計信息，并對發布的預警信息做好響應并制定預防和糾正措施。

4、管理內容與要求

4.1在下列情況時，總部及各部門、生產單位應發出安全生產預警通報：

4.1.1出現安全生產新形勢、新情況、新問題；

4.1.2重大節日：如元旦、春節、 “十一”、“五一” 等；

4.1.3重要會議：國家、省市召開黨代會、人大、政協會議；

4.1.4特殊季節：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；

4.1.5自然地質災害、惡劣天氣發生前；

4.1.6生產建設高峰期之前；

4.1.7本地區、本行業連續發生一般及以上事故時；

4.1.8與往年同期相比事故上升幅度較大時；

4.1.9重大事故隱患長期得不到整改；

4.1.10事故控制指標超出；

4.1.11遲報、瞞報、漏報、謊報事故；

4.1.12其它情況。

4.2預警級別、預警色、危險程度及其對應關系

公司的安全預警級別劃分為五個等級，每個等級對應不同的預警色和危險程度，如下表所示：

預警級別、警戒色及危險程度對應表

預警等級	Ⅴ	Ⅳ	Ⅲ	Ⅱ	Ⅰ
預警色	綠色	藍色	黃色	橙色	紅色
危險程度	安全管理體系運行正常，無發生事故跡象。	安全管理體系運行基本正常，不排除發生事故可能性。	安全管理體系運行不暢通，有發生事故的傾向。	安全管理體系運行存在問題較多，有發生重大事故的可能性。	安全管理體系未運行或無效運行，隨時有發生重大事故的可能性。

4.3預警級別的評定標準

4.3.1工程部

4.3.1.1Ⅴ級（綠色）評定標準：

（1）項目安全管理機構健全，安全管理體系運行正常；

（2）施工現場安全防護標準、到位，施工過程有序進行，文明施工狀態良好；

（3）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中得分在90分以上；

（4）對本項目存在的危險源評估準確、全面，相應的控制措施齊全、有效；

（5）現場未發生輕傷及以上事故，無險肇事故。

4.3.1.2Ⅳ級（藍色）評定標準：

（1）項目安全管理機構健全，安全管理體系運行基本正常；

（2）施工現場安全防護到位，施工過程有序進行，文明施工內容符合標準要求；

（3）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中得分在80分-90分；

（4）對本項目危險源評估準確，并進行了有效控制；

（5）現場未發生輕傷以上事故，無重大險肇事故。

4.3.1.3Ⅲ級（黃色）評定標準：

（1）項目安全管理機構健全，但安全管理體系運行不順暢；

（2）施工現場安全防護基本到位，施工過程存在個別違章違紀行為，項目監督檢查重點不突出，效果不明顯；

（3）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中得分在75分-80分；

（4）對本項目危險源進行評估、分級，并對項目重大危險源進行了有效控制；

（5）施工現場未發生重傷以上事故，未連續發生輕傷事故，且輕傷事故率未突破公司下達的指標要求。

4.3.1.4Ⅱ級（橙色）評定標準：

（1）項目安全管理機構不健全，或安全生產責任制落實不徹底，安全管理體系運行存在問題較多；

（2）施工現場安全防護不到位，違章違紀行為較為普遍，對現場的監督、檢查不到位，隱患長期存在；

（3）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中得分在70分—75分；

（4）對重大危險源管理措施不得當，檢查、監測、監管不到位；

（5）現場未發生重傷以上事故，輕傷事故未突破指標要求。

4.3.1.5Ⅰ級（紅色）評定標準（凡符合以下兩項內容即可評定為Ⅰ級）：

（1）未設立項目安全管理機構，未建立項目安全管理體系或安全管理體系無效運行；

（2）施工現場安全防護嚴重不到位，施工無序進行，違章違紀行為普遍存在，現場安全管理處于失控狀態；

（3）公司季度環境、職業健康安全檢查考核中得分在70分以下；

（4）未制定重大危險源控制措施，現場重大危險源管理處于失控狀態；

（5）現場連續發生輕傷事故。

4.3.2各生產單位

4.3.2.1Ⅴ級（綠色）評定標準：

（1）該單位安全管理機構健全，安全生產管理體系運行正常；

（2）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中項目合格率達到100%，優良率達到80%以上；

（3）申報兩項省級以上安全文明工地或三項市級安全文明工地；

（4）該單位安全生產能力綜合評價等級為合格，且安全生產條件和安全生產業績單項得分均在90分以上；

（5）該單位未發生輕傷以上事故，無險肇事故。

4.3.2.2Ⅳ級（藍色）評定標準：

（1）該單位安全管理機構健全，安全管理體系運行基本正常；

（2）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中項目合格率達到100%，優良率達到50%以上；

（3）申報兩項以上市級安全文明工地或公司級安全文明工地；

（4）該單位安全生產能力綜合評價等級為合格，且安全生產條件和安全生產業績單項評分均在85分以上；

（5）該單位未發生輕傷以上事故，無重大險肇事故。

4.3.2.3Ⅲ級（黃色）評定標準：

（1）該單位安全管理機構健全，安全管理體系運行不順暢，個別施工現場安全管理存在問題較多；

（2）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中項目合格率達到100%，優良率不低于30%；

（3）該單位安全生產能力綜合評價等級為合格，且安全生產條件和安全生產業績得分均在75分以上；

（4）該單位輕傷事故率未突破公司下達指標要求，無重傷以上事故。

4.3.2.4Ⅱ級（橙色）評定標準：

（1）該單位設立了安全管理機構，但安全管理體系運行存在問題較多，各級安全生產責任制落實不到位，施工現場文明施工管理差，安全隱患較多；

（2）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中項目合格率達到100%，優良率低于30%；

（3）該單位安全生產能力綜合評價等級為基本合格或合格；

（4）該單位連續發生輕傷事故或險肇事故。

4.3.2.5Ⅰ級（紅色）評定標準（凡符合以下三項內容即可評定為Ⅰ級）：

（1）該單位未設立安全管理機構或安全管理體系無效運行，施工作業無序進行，各施工現場文明施工管理混亂，重大安全隱患得不到有效控制；

（2）在公司季度環境、職業健康安全檢查考核中存在不合格施工現場；

（3）該單位安全生產能力綜合評價等級為不合格；

（4）該單位連續發生輕傷事故或發生一起重大安全事故。

4.4預警措施

4.4.1在五個級別的安全預警體系中，不同的預警級別及預警色代表不同的安全管理狀態及發展趨勢。公司將根據各單位所處的預警級別采取相應措施，及時改善、扭轉該單位的安全管理被動局面，控制事態發展，有效預防事故發生。

4.4.2Ⅴ級（綠色）表示安全管理狀態處于安全級別。要求該單位持續完善安全管理體系，不斷采用先進的安全管理技術和科學的安全管理方式以持續提升安全管理水平。

4.4.3Ⅳ級（藍色）表示安全管理狀態處于準安全級別。公司將對處于Ⅳ級（藍色）預警級別的單位提出改進意見，要求該單位對預警內容重點進行關注，及時解決安全管理體系運行中存在的問題，消除不安全因素。并將整改境況反饋到公司安全部門。

4.4.4Ⅲ級（黃色）表示安全管理狀態處于不穩定級別。對處于Ⅲ級（黃色）預警的單位公司將提出書面警告，并將其列為日常及定置檢查的重點，給予特別關注。要求該單位成立以經理（項目經理）為首的專項治理小組，認真分析安全管理體系運行中存在的問題，采取有效措施及時進行糾正與改進，提高施工現場安全管理水平，并每月向公司安全部門匯報整改情況。

4.4.5Ⅱ級（橙色）表示安全管理狀態處于危險級別。對處于Ⅱ級（橙色）預警的單位，要求在接到預警通知后，在局部范圍內停止施工，公司將成立專項治理小組，并在三個工作日內進駐該單位進行安全管理專項整治。要求該單位積極配合工作組開展工作，專項治理結束后，該單位的經理（項目經理）、安全負責人（安全科長）進行為期3—7天的學習、培訓和考核。

4.4.6Ⅰ級（紅色）表示安全管理狀態處于高危級別。對處于Ⅰ級（紅色）預警的單位，公司成立專項治理小組，并在兩個工作日內進駐該單位，對現場進行全面停工整治。專項治理結束后，將該單位的經理（項目經理）及相關管理人員進行為期3-7天的學習、培訓和考核，同時將按照公司有關規定給予行政或經濟處罰。

4.4整改落實與考核

4.4.1生產單位按照安全生產預警通報的內容，應認真分析和查找本部門、本單位安全生產薄弱環節和存在的問題，深刻吸取教訓，采取有效措施，有針對性地提前作出符合本單位實際情況的安全生產工作布置，并將整改方案、整改措施、整改結果及時上報總公司生產管理部。

4.4.2各部門安全生產預警工作要做到有部署、有措施、有落實，及時消除安全生產隱患，并做好記錄備查。

4.4.3公司安全生產委員會將以季度為周期定期對各相關單位進行預警考核，以確定其預警等級，由生產管理部匯總后在公司OA網絡上進行公示。對處于Ⅲ級（黃色）預警的單位，公司將提出書面警告；對處Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預警的單位公司將下達書面督導函以督促整改。

4.4.4對預警通報內容的落實整改，將作為各單位年度安全生產目標管理責任考核的重要指標，對于接受預警通報信息后，安全生產責任制不落實、存在重大事故隱患沒有及時整改的單位，實行安全生產“一票否決”制。

4.5預警恢復

凡處于非安全級別（Ⅲ級以上含Ⅲ級）的單位整改完畢后，由該單位向公司安委會提出書面申請，對本單位的安全預警級別進行重新評定。公司安全部將對該單位的整改落實情況進行連續跟蹤、監測，如原預警內容沒有重復發生跡象，則上

報公司安委會將該單位恢復到安全預警級別。