1.目的

為進一步加強重大危險源管理,明確重大危險源辨識、評估和控制的職責及流程,保證重大危險源監督與管理工作規范、科學、有序地開展,制定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司和項目部重大危險源管理。

3.編制依據

3.1《中華人民共和國安全生產法》(主席令第88號2021年修訂)

3.2《水利水電工程施工安全管理導則》(SL721-2015)

3.3《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》(DL/T5274-2012)

3.4《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)

3.5《危險性較大的專項工程安全管理規定》(住建部令第37號)

4.術語和定義

4.1危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

4.2危險物品重大危險源,是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施).

4.2水利水電工程施工重大危險源(以下簡稱重大危險源)是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可能導致人員死亡、健康嚴重損害、財產嚴重損失、環境嚴重破壞,在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。

重大危險源包含《安全生產法》定義的危險物品重大危險源。

4.3水利水電工程施工重大危險源分級

水利工程施工重大危險源按發生事故的后果分為以下四級:

1可能造成特別重大安全事故的危險源為一級重大危險源;

2可能造成重大安全事故的危險源為二級重大危險源;

3可能造成較大安全事故的危險源為三級重大危險源;

4可能造成一般安全事故的危險源為四級重大危險源。

5.職責

5.1公司職責

5.1.1公司分管安全的副總經理監管重大危險源的監控落實情況。

5.1.2安全部負責統計公布公司及各項目重大危險源,建立重大危險源清單及檔案,監督檢查重大危險源監督管理落實情況。

5.2項目部職責                                                                      5.2.3項目部負責組織各自工程項目的重大危險源辨識與評估,組織制定重

大危險源防控措施、應急預案，定期對重大危險源進行監督檢查。

5.2.4項目部安全部開展項目重大危險源辨識、評估,判定危險源風險等級: 制定重大危險源防控措施、應急預案,建立項目重大危險源清單及檔案;對重大危險源管理人員進行教育培訓,設立重大危險源告知牌,開展重大危險源日常檢查活動;定期對重大危險源的安全防護設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗;根據施工進展情況實施重大危險源動態管理;按要求進行重大危險源備案。

5.2.5項目部工程部配合安全管理部進行辨識、評估,制定重大危險源防控措施及應急預案,開展重大危險源日常檢查。

6.工作程序

6.1重大危險源辨識

6.1.1危險源辨識應先采用直接判定法。當本工程區域內出現符合《水利水電工程施工重大危險源清單》(附件2)中的任何一條要素的,可直接判定為重大危險源。

6.1.2通過對危險源采用作業條件危險性評價法(LEC)進行風險評價,當風險性大小值D>320時,則該危險源判定為重大風險危險源。

6.2重大危險源管理

6.2.1項目部安全部在開工前,依據重大危險源辨識范圍對項目施工作業、機械設備、設施場所、作業環境等組織進行危險源辨識,并根據辨識判定的重大危險源、可能發生的事故后果、針對重大危險源制訂防控措施、應急預案,落實整改措施、責任、資金及時報監理單位、項目法人和公司安全部及技術負責人審批,并應登記建檔。

6.2.2項目部安全部應按照國家有關規定,定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控進行檢測、檢驗、并經常性維護、保養,保證安全設施監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應作好記錄,并由有關人員簽字。

6.2.3項目部安全部應對重大危險源管理人員進行培訓,使其了解重大危險源危險特性, 熟悉重大危險源安全管理規章制度,掌握安全設施和安全監測監控系統檢測、檢驗技能和應急措施。

6.2.4項目部安全部應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志和警示牌。警示牌內容應包括危險源名稱、地點、責任人員、可能的事故類型、控制措施等。

6.2.5項目部安全部應會同項目法人組織制定項目重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。

6.2.6項目部安全部應當根據施工進展加強重大危險源的日常監督檢查,對危險源實施動態的辨識、評價和控制。

6.2.7在與重大危險源相關的生產過程、設計、材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素 發生重大變化,或者國家有關法律、法規、標準發生變化時,項目部應組織辨識、評價與上報工作。

6.2.8對項目部上報的、已不構成重大危險源的項目,公司安全部應及時做好核銷工作,并備案保存。

6.2.9對于可能導致一般或較大以上安全事故的險情,項目部安全部應立即報告監理單位、項目法人、公司安全部,緊急情況下可以直接報告項目主管部門、安全生產監督機構。

6.3監督檢查

6.3.1安全部每年年初,匯總并印發年度重大危險源清單,明確重大危險源分布、級別、責任人、管理要求等內容。

6.3.2公司安全部應定期對重大危險源管理措施落實情況進行監督檢查,并及時組織對重大危險源的治理情況進行驗收、銷號。

6.3.3監督檢查的重點是:

(1)重大危險源辨識、評價、執行、登記建檔等動態管理控制情況;

(2)對受重大危險源影響范圍內作業人員的安全教育及安全技術交底情況;

(3)重大危險源現場各級監控責任人和監控要求以及分級控制措施的制定與落實情況;

(4)重大危險源現場情況及安全標志、警示設置情況。

6.4重大危險源檔案

各級安全管理部門應建立重大危險源檔案,重大危險源檔案包括:

(1)重大危險源辨識、分級評價記錄

(2)重大危險源識別與評價匯總表

(3)重大危險源監控管理表或檢查記錄表

(4)重大危險源監控記錄匯總表

(5)重大危險源教育培訓記錄

(6)重大危險源事故應急預案

7.相關記錄

《安全風險管理制度》

8附 則

8.1本制度由公司安全部負責解釋。

8.2本制度自發布之日起施行。